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2017年大连市各级工会采取有效措施扎实推进基层工会活力建设之十一

日期:2017-11-21 11:56:22编辑作者:太阳城申博

 旅顺口区总工会坚持从四方面入手

增强基层工会活力

 

一、实施重点工作“项目制”管理,推动基层工会活力建设以点扩面

2014年,我们在全区基层工会中实施重点工作“项目制”管理,《工人日报》在头版头条报道了我们的经验作法。2015年,省、市总推行基层工会活力建设项目,我们及时把“项目制”管理融入到省、市总活力建设项目的盘子里,每年坚持好中选优向省、市总申报活力建设典型。与此同时,我们一手抓典型培树,一手抓以点扩面。通过深入实施区本级“项目制”管理,扩大基层工会活力建设的覆盖面。近三年来,我们培树省、市级基层工会活力建设典型单位16个,区本级实施“项目制”管理重点工作81项,主要包括:工会组建、民主管理、集体协商、法律援助、服务帮扶、经济技术、职工文化、财务经审等方面,有效推动了基层工会活力建设以点扩面。2016年,百人以上非公企业工会达标单位达到60%2017年,确保达到90%以上。今年,我们又修订完善了《旅顺口区总工会关于加强“项目制”管理常态化发展的实施意见》。按照项目制定位、流程化实施、系统化控制、规范化管理的要求,每年初由基层工会申报重点项目,经主席办公会研究,确认立项并组织实施。本着“谁立项、谁负责”的原则,我们还建立了基层工会主体责任制,区总领导分片包干责任制,跟踪考核及经费奖励机制,推进基层工会活力建设项目化、项目运作责任化、责任落实具体化,使基层工会活力建设由“软任务”变成“硬指标”。力争到2017年底,基本形成基层工会活力建设长效机制。

二、改革局级工会组织体制,推动基层工会活力建设补齐短板

我区现有18个局级独立工会(其它局级工会隶属于机关工委工会)。近几年,由于局属企事业单位不断发展壮大,部分局级工会已经不适应形势发展和职工维权需要,也难以对下属企事业单位工会实施有效指导。我们感到:这是基层工会活力建设的一个短板,必须通过改革的办法加以解决。我们在充分调研、前期试点、认真谋划的基础上,历时一年多时间,对局级工会组织体制进行全面改革。目前,18个局级工会,有6个组建了行业工会联合会,9个组建了工会联合会,3个组建了局独立工会。工会主席全部由各局党委副书记兼任。这项改革不是简单地“翻牌”,而是形成了“定位更加准确、职责更加清晰、运行更加顺畅、领导更加有力”的体制机制,呈现出“鲜明工会元素、醒目行业特点,明显社会效益、活力普遍增强”的局级工会工作新格局。《工人日报》在头版显著位置进行了宣传报道。改革以后,房产行业工会联合会,2015年被评为市总活力建设典型单位;城建行业工会联合会,今年申报省总活力建设典型单位。

三、加强干部队伍培训,推动基层工会活力建设走向规范

提升基层工会干部能力素质,是加强基层工会活力建设的“关键一招”。我们每年都坚持举办基层工会干部培训班,实行封闭式教学管理。改变以往“一人讲、大家听”的填鸭式教学,采取案例分析、现场问答、座谈交流、观看录像、课件演示、考试测评等多种手段,使培训更加联系实际,更加注重实效。每次培训都建立学风学纪监察小组,坚持每天讲评到课情况、听课情况,进一步浓厚学习风气、研讨风气。近三年来,共培训基层工会干部600多人次。我们本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,安排组织、民管、法律、集体协商、经济技术、财务经审等学习内容,基本涵盖了工会工作的主要业务,使基层工会干部做到了“四懂四讲”:懂业务、讲精通,解决基层工会干部业务不熟、能力不强、素质不高的问题;懂职责、讲担当,解决基层工会干部在职不尽责、在位不担当的问题;懂法规、讲程序,解决基层工会干部思想上缺乏法规意识,工作中缺失法定程序的问题;懂职工、讲服务,解决基层工会干部脱离职工群众,维权帮扶不到位的问题。培训后,基层工会干部能力素质有较大幅度提升,“三项制度”得到普遍落实,“双述双评”普遍开展,“X”选项各具特色,基础性工作“可视要件”内容齐全、资料规范、标准统一。在加强基层工会干部队伍培训的同时,我们还采取“拉练”的方式,深入到每一家典型单位严格督导、检查落实。在此基础上召开工作推进会,组织全区50多家规模企业对标先进找差距,督导每一家规模企业不断完善3+X工作模式,精耕细作每一家典型单位更加规范。大连丰和工业有限公司是一家省级活力建设项目典型单位,他们采取“四双加”模式(规范+对焦、常规+专题、公开+放开、评定+奖励)推行企业民主管理,代表辽宁省接受全国第九次企业民主管理调研组检查,被调研组誉为代表大连市乃至全省最高水平,大连市厂务公开领导小组给旅顺口区委发了感谢函。

四、创建网格化工会工作站,推动基层工会活力建设攻坚克难

为了解决“小三级”工会组建难、入会难、维权难的问题,在省、市总的帮助指导下,我们于今年2月份创建网格化工会工作站。按照“地域相邻、优势互补、资源共享、协同发展”的原则,全区共设立了“网格化工会工作总站”和5个“网格化工会工作站”,实现了对18个局级工会、11个街道(开发区)工会组织全覆盖。我们把工作站定位于区总的派出机构,赋予指导、监督、维权、服务四项职责。进一步理清了“不变体制变机制、不变职能变职责、不增层级增效率、不增人员增活力”的工作思路。各工作站坚持“包片不包办、带领不代替、推动不推诿、到位不越位”的工作理念,充分发挥“上下层级连接点、区域优势互补点、维权力量整合点,推进落实督查点”的独特作用,既调动了基层工会的积极性、主动性、创造性,又延长了区总的工作手臂、加宽了区总的服务窗口。上下协同联动,落实“三性”要求。突出思想引领,更加体现政治性;突出作用引领,更加体现先进性;突出服务引领;更加体现群众性。尤其是通过采取“上代下”方式,破解了基层工会维权难题。长城、龙头工作站在集体协商“要约”行动中,敢于亮剑、敢于碰硬,组织辖区两个街道工会干部、企业法人、职工代表120多人,召开“构建和谐劳动关系现场会”,促使两个街道所属的53个企业全部开展了工资集体协商,并签订了集体合同。近期,针对以往开展活动突出职工不够的问题,历时三个月的精心准备,举办出彩会员走基层慰问演出活动,所有节目都由职工自编自演,突出了职工的主体地位。针对以往开展工作抓落实不够的问题,全体机关干部改进作风,深入基层,由五个网格化工作站分头抓好2017年确定的24个重点工作项目考核验收工作。针对小行业工会组建难、入会难的问题,经过前期深入调查摸底,认真筹备,在登峰街道成立餐饮、建材、综合市场、幸福家居四个小行业工会,吸收会员543人。实践表明:通过建立网格化工会工作站,把好办的事、能干的事,交给基层工会;把不好办的事、难干的事,交给工作站,是推动基层工会活力建设攻坚克难的一个切实举措。目前这项举措,已在全省工会系统进行推广。

在加强基层工会活力建设中,我们坚持“经费随着项目走”,最大限度提供经费保障。在省、市总拨付项目专项经费基础上,我们还设立了项目专项配套经费,划分项目推进时段足额拨付。除此之外,我们还设立了区本级“项目制”管理奖励经费,划分最佳、优秀、合格三个档次,年终采取“以奖代补”的方式给予奖励。我们投入基层工会活力建设资金,每年都在200万元左右。我们在着力提供经费保障的同时,加强对经费使用的严格管理、跟踪审计,确保资金使用效能,为基层工会活力建设提供了有力保障。

(旅顺口区总工会稿)

 

金普新区总工会开展基层工会

活力建设项目工作情况

 

一、严格按照方案要求,落实三项基本制度

(一)夯实工会组织体系

对于规模以上外商投资企业,总工会通过外资企业工会联合会,下设9个工作站,点面结合进行管理;对于规模以上内资企业,通过建立内资企业工会联合会,逐步规范内资企业各项工会工作;对于国有企业,建立国有企业工会联合会,有针对性地进行管理;对于中小微企业,通过园区街道总工会和行业工会双管齐下进行管理。2016年,新区总工会对全区工会组织进行了整建,先后成立了26家功能园区和街道总工会,14家党委建制局工会委员会,10家区直机关工委和产业园区工会工作委员会以及人大、政协等32家机关工会(工会委员会)。同步组建了经费审查委员会和女职工委员会,全面理顺了各工会组织的隶属关系、管辖范围和工作职责。2017年,成立了交通运输行业工会,实现了对交通运输行业的整合管理。同时,新区总工会采取“层级管建”、“携手联建”、“党群共建”的模式,不断扩大组建成果,全区基层工会组建率达到98.48%

(二)创新工资集体协商模式

2011年,新区劳动关系三方明确了工资协商的基本规则,对集体停工行为进行了定性,共同下发了《关于进一步明确我区企业开展工资集体协商工作有关问题的通知》、《关于印发<集体合同(参考文本)><女职工特殊权益保护专项集体合同(参考文本)>的通知》等文件,并创造性地提出了区域工资指导标准,为企业规范工资集体协商行为提供了明确指导。2016年,《辽宁省企业工资集协商条例》出台,总工会对基层工会组织进行了全面系统地培训,要求企业按此部法规依法规范开展工资集体协商。目前,全区90%的建会企业都建立了工资集体协商制度,根据区总工会工资集体协商台帐统计,从2011年建立和规范工资集体协商机制6年来,金普新区企业职工年平均工资涨幅10.5%,月平均工资从20111990元增涨到2016年的3675元(不含加班)。

(三)健全企业民主管理制度

为了改变职工权益受侵害或发生劳动关系矛盾后维权难的被动局面,新区总工会逐步推动企业建立职代会等民主管理制度,让职工在事前和事中行使知情权、表达权、参与权、监督权。一是落实在工资集体协商中职工的表决权。明确职代会是工资集体协商的必经程序,要求企业在工资增长上必须履行职代会表决通过的法定程序,保证工资增长体现职工的意愿。二是推动企业通过建立厂务公开制度保障职工的知情权。由于新区外资企业较多,总工会推动外企建立了形式多样的民主管理制度,如佳能大连的员工意见征询会、劳资恳谈会,盘起工业的职工代表经营座谈等形式,坚持企业在重大决策上听取职工意见。三是发挥民主管理在企业民主决策中和职工依法维权中的作用。在经济从高速增长转为中速增长、结构调整和转型升级加快推进的新常态下,针对企业破产关闭、搬迁、兼并重组、股权转让、订单转移等引发的职工安置补偿争议,总工会建立了劳动关系预警机制,要求企业方制定的职工安置方案应履行职代会审议的法定程序,并上报总工会和人社局,确保安置工作依法有序进行。通过加强对基层职工中职工代表的培训、深入企业走访调研、建立约束激励机制等方式,全区90%的建会企业都建立了职代会等民主管理制度,民主管理得到了企业认可,成为保障职工政治民主权益、增进劳资双方沟通、促进劳资关系和谐的重要方式。

(四)积极培育选树典型单位

新区总工会按照基础性工作与创新性工作兼备、工作绩效与职工满意度双优的标准,对基层工会“3x”工作模式和“双述双评”制度建设及实施效果进行综合评价,20152017年共推荐培育十五家典型单位,通过典型单位以点带面,努力实现2017年百人以上非公企业工会达标单位达到90%以上的目标。

活力建设开展三年来,新区基层工会组织的活力大大增强,工会组织在工资集体协商、民主管理等主责主业的工作上发挥了更大的作用,职工对工会组织的满意度进一步提升。

二、突出亮点工作,不断增强区域工会组织活力

(一)建立协调劳动关系六项制度

新区总工会从健全区域协商、外企联络、策略培训、咨询指导、民主协商、主席保护六项制度入手,充分发挥企业工会、外企联合会、区域工会制度和机制的预防调解作用,使群体性的劳资矛盾几乎为零,保证了区域劳动关系的稳定。省总工会认为新区的做法是“创建新时期县区工会工作新模式”的进一步探索、实践与发展,并在全省县区工会、开发区、高新区、工业园区工会中学习推广。

1、建立“区域协商”制度,引导双方依法协调

每年年初,总工会牵头区劳动关系三方,在对全区各行业中有代表性的200多家企业的生产经营状况、企业方调资预算、职工生活成本变化以及对年度工资调整的预期等进行充分调研的基础上,通过与外企商会组织代表充分协商,确定当年全区工资集体协商的指导标准和指导性意见。指导标准形成后,总工会通过对全区企业集中培训和走访指导的方式相结合,自上而下推进工资集体协商工作。自2011年以来,职工工资平均每年增长10.5%,实现了职工工资有序增长与企业稳定发展的共赢,促进了区域劳动关系稳定。

2、建立“外企联络”制度,形成依法维权合力

金普新区外商投资企业工会联合会(简称外企联),成立于1997916日,主要职能是指导外企工会工作,协调外企劳动关系。外企联在新区总工会领导下,按行业、投资国下设9个工作站,设站长和副站长各1名,目前已覆盖300多家外资企业,形成了金普新区总工会、外企联、外企工会三级联动的工作态势,加强了区总工会与广大外企工会经常性的联系。双重覆盖的工作机制大大增强了对外资企业工会工作指导力度,有力促进外资企业工会工作的规范化、制度化、法治化。通过外企联例会、站内会议等,总工会对发现的新情况、新问题都做到了及时了解、准确把握、重点攻克、精准施策。

3、建立“策略培训”制度,增强基层工会维权能力

新区总工会在构建和谐稳定劳动关系中,把着眼点和落脚点放在为企业工会主席精准的服务上。一是邀请外资企业中方高管授课。通过定期邀请外资企业中方高管给企业工会主席授课,让他们能看懂企业的财务报表,能摸清外企总经理(董事长)在工资谈判时亮出的工资增长数字背后弹性区间,能提出高质量的关于改进企业经营管理工作的建议。新区总工会建立了专家指导员队伍,东芝大连的中方副总吴建新、万宝至马达的中方副总赵玉阶等中方高管都是专家库的成员。二是建立“法律咨询日”制度。五年多来,新区总工会坚持每两周一次的法律咨询,聘请新区劳动仲裁院原院长、劳动关系专家李辉解答企业职工法律问题,受到基层工会组织和职工的热烈欢迎。为了让此项工作常态化,新区总工会在办公楼内设立了“专家咨询室”,随时为基层工会组织和职工提供专业咨询服务。三是专家“出诊”。总工会建立了法律顾问专家团队,针对影响较大、复杂的劳动争议,根据基层工会和企业的需要,由劳动关系专家深入企业和职工中 “把脉问诊”,把教育引导职工依法维权和督促企业依法解决相结合,为双方开出合法合理的解决争议“良方”。

4、建立“咨询指导”制度,提升维权服务水平

一是建立微信公众平台。金普新区总工会微信公众平台以“全心全意服务职工”为宗旨,向全区职工提供政策咨询、权益维护等服务。二是建立工会干部QQ工作群。企业工会主席、工会干部遇有不明白的涉法问题,都可以到工作群里求助,QQ群里有专业的律师、有经验丰富的工会主席,很多问题是在大家集思广益、共同学习、共同提高。三是完善金普新区总工会法律援助中心。区总工会法律援助中心常设4个信访和法律援助窗口、4部职工维权热线,由区总工会工作人员和律师事务所的律师值班,为职工提供咨询、调解、代理等法律服务。法律援助中心平均每年接待职工上访100多案次,调解集体劳动争议30余起,调处成功率100%

5、建立“民主决策”制度,规范依法维权方式

一是规范职工代表大会职权。企业的重大决策必须听取职工意见,并提交职工(代表)大会审议,涉及职工切身利益的重大事项,未经职工(代表)大会审议的有关决定视为无效。二是规范落实厂务公开制度。规范了厂务公开的程序、内容和形式,形成企业内部配套完善的监督体系。对生产经营完成情况、改革方案、选人用人等切实关系职工利益的内容进行公开,畅通民主渠道,采取建立职工代表提案制度、每季一次劳资恳谈会,热线电话、电子邮箱、公开栏等,集中收集反映职工意见和诉求,让职工“有话能说、有问题能反映”,增强企业办事的透明度。三是完善企业考核评价机制。金普新区总工会牵头劳动关系三方,每年作为一个考核周期,及时跟进检查和通报企业民主管理工作情况;完善工作激励机制,把落实职工代表大会情况作为评选先进单位和先进个人的重要内容;实行责任追究制度,对违反职工代表大会制度导致发生重大群体性事件、造成严重后果的,严肃追究有关企业领导人员和工会主席的责任。

6、建立“主席保护”制度,筑牢依法维权后盾

金普新区总工会为确保企业工会主席在维护职工权益中能够敢于作为,解除他们的后顾之忧,建立了“三有机制”,即:换届选举有监督,履行职责有后盾,被免离职有说法。针对个别企业行政方平时不为企业工会主席提供开展工作条件、在开展工资集体协商时不配合、在年终评定工会主席时人为压低评定档次等问题,区总工会领导出面约谈企业负责人,坚持问题不解决不撤兵。

(二)构建维权服务体系,提升服务大局服务职工水平

为贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、中央群团会议精神及中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》,按照省总工会十一届三次全委会的要求,新区总工会与中国劳动关系学院签订了《战略合作框架协议》,进一步提升工会组织服务大局服务职工的能力。今年,新区工会与劳动关系学院要开展六个方面的研究。

1、产业工人队伍建设研究

按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》的要求,结合新区的产业特点和现有的产业工人发展状况,对新区产业工人发展的优劣势进行评估,从产业工人权益维护与自身能力的关系、新区产业工人技能形成体系、职业发展体系等提出建设思路。

2、建立工会服务体系

结合中央群团改革的要求和其他先进地区服务创新的经验做法,构建适合金普新区的工会服务体系,包括职工培训服务方面、为职工办实事项目等,研究更加适合新区职工的服务项目。

3、建立企业和谐劳动关系档案、职工诚信体系

主要包括当前企业和谐劳动关系档案与职工诚信档案的现有制度建设情况、总工会建立相关档案管理包含的内容及发挥的作用、其他地区的经验、我区建立企业和谐劳动关系档案和职工诚信档案的设想和建议。

4、新常态下强化工会组织依法维权作用的研究

主要包括当前劳动争议的类型、职工维权面临的主要问题、对标自贸区建设工会组织依法维权的定位和作用、其他区域的成功做法、金普新区工会组织强化依法维权作用的构想和建议。

5、职工心理健康、敬业度、满意度调查方案

主要包括金普新区职工心理状况整体评测、对企业方对职工的敬业度、工作效率、技能水平等进行评价、对职工对企业的满意度进行调查、对职工对各级工会组织的维权工作满意度进行调查。

6、自贸区行业工会组织建设研究

进入自贸时代,面对各种利好政策实施吸引大量市场主体进驻的新形势,对自贸区行业工会组织建设进行研究,从组织架构、管理制度、作用发挥等方面提出建设意见。

(三)建立职工安全卫生档案,保障职工职业安全卫生

为准确掌握全区涉毒涉害企业职工的职业安全卫生状况,督促企业履行保护职工安全卫生职责,逐步改善职工工作环境,提升区域职业安全卫生水平,今年总工会启动了职工安全卫生档案项目。总工会委托专业化的检测技术服务有限公司进行职工安全作业基本情况调查,并与专业医院合作,对有关岗位职工定期进行体检,最终实现为1731家涉毒涉害企业的6万多名职工建立健康档案,为职工职业病防治提供坚强保障。目前,已排查核了1000多家企业,预计到11月末全部结束,并开始对职工展开体检。

(四)开展“树企风企训,建诚信企业”活动,引领职工践行社会主义核心价值观

金普新区总工会10月份启动了“树企风企训,建诚信企业”系列活动,面向全区大中型非公企业职工,旨在贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风系列重要讲话精神和中共大连金普新区工作委员会办公室《关于印发“建好家庭、传好家风、扬好家教”主题道德实践活动实施方案的通知》(大金普工委办发〔201741号)要求,进一步培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,营造更加良好的营商环境,广泛动员企业职工以“家风家训”促“企风企训”,树立企业文化理念,营造企业文化氛围,推动社会主义核心价值观落地生根,在全区企业职工中形成诚信经营、遵章守纪的发展理念和精益求精、甘于奉献、勇于创新、守望互助的价值认同。活动以“家风企风文明风,和谐发展主力军”为主题,内容包括“万人千企全城同约”、争当“三好职工”(即“好家风的弘扬者、好家训的传承者、好家庭的塑造者”)、“企风企训征集评选”、主题征文等载体活动。此外,新区总工会还将以“职工大讲堂”和职工书屋为平台,在电视台开办专栏,组织、聘请劳模、五一奖章获得者、中华技能大奖获得者以及劳模、职工创新工作室等各类技能人才担任宣讲员,开展主题宣讲活动;以“诗书传家”为主题,有针对性地为职工书屋添置“家风家训”、“企风企训”相关书籍,引导企业职工“树立企业大家庭”观念,打造风清气正、人和业兴的和谐共进氛围,把企风企训建设作为大讲堂的规定动作常态化;以营造公正透明营商环境为契机,培育职工的诚信品质。活动将评选出“一百名最美职工”、“一百个最美职工家庭”、“一百家最美企业”,在全区营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围,构筑新区创新引领的力量之源。

(金普新区总工会稿)

 

瓦房店市总工会开展基层工会

活力建设项目工作情况

 

一、扎实推动、创新机制,活力建设工作成效显著

(一)高度重视,周密部署

瓦房店市总工会对活力建设工作高度重视,2015年市总召开专门会议对省总活力建设工作的要求和《大连市基层工会活力建设项目实施方案》进行部署,并按照省总工会、大连市总工会要求,成立项目工作领导小组,负责项目的组织实施,参照大连市总模式成立项目领导机构,主要领导亲自抓,提供人财物保障。

(二)摸清底数,加强培训

瓦房店市现有独立工会1487家,涵盖工会组织4510家。2015年初,市总工会就针对开展活力建设的工作要求,对全市工会组织在目前的形势下生产经营等存在的问题等展开了一系列调研工作。对全市基层工会重新认真加以核实,经核实,全市50100人工会组织由原来的121个调整为15个,100人以上工会组织由原来的44个调整为29个。通过摸底等工作,使瓦房店市活力建设工作底数清晰,能够做到有的放矢。我们制定了《瓦房店市基层工会活力建设项目实施方案》,并根据基层工会工作面临的实际问题和困难,统一制作“3X”工作模板,力求考虑到基层工会的工作基础、人员配备、力所能及等诸多主客观因素,使模板既具有可操作性,又能科学准确地反映我市“3X”的措施、成果,为基层工会解决了动手难、推进难、不会干等最现实的问题。

认真开展培训工作,主要采取三种培训形式:一是以会代训。20155月,市总工会召开了全市百人以上企业推进会,并连续每年召开多次参评的典型单位调度会,组织典型单位参加省、市总工会活力项目建设培训。二是积极落实工会工作联系点制度,副主席带领机关干部分片分组到各乡镇街工会进行具体的指导,有的采取召开片会,详细讲解模板的操作要求和应达到的具体标准;有的采取高密度依次深入乡镇街工会指导模板操作的形式进行现场培训,按照模板的要求实行对号入座。三是市总副主席、机关干部深入到规模以上家企业工会进行面对面培训,全程指导,随时调度,随时完善。

(三)规范运作,扎实推进

1、实施三个规范,健全工作制度。一是在规范工作内容上,陆续行文下发,出台了工会委员会的职能与任务、工会主席职责、民主管理制度、工资集体协商、工会财务制度、经审制度等,使基层工会有章可循。二是在规范工作程序上,通过会议文件等形式,对工会组织组建程序、工会主席产生程序、职代会运行程序、政务和厂务公开程序、平等协商工作程序等相关内容进行规范,保证工会活力建设既便于操作,又有法可依。三是在规范档案管理上,把“三个档案”落实情况及资料台帐、规范收集整理工作一并纳入考核内容,按照工会工作的发展需要,进一步扩充必须具备的档案资料,提升了工会基层工作的整体水平和规范的程度。

2、注重以点带面,促进重点覆盖。注重培养典型,以点带面,逐渐铺开。在指导永兴公路、光阳轴承、盘起工业、中心医院、裕丰供热这五个典型单位活力建设方面,我们始终做到既明确每一阶段的任务目标、工作重点和具体措施,又把责任落实到人,对五个典型单位逐一进行指导和规范;既坚持及时对接,互学互鉴,提升典型的高度、深度和宽度,提高典型的推广价值,又坚持定期调度、情况通报等有效方法,将典型经验普及到规模企业工会中,通过典型示范,做到点面结合,到2017年底全市100人以上的规模企业全部落实“3+X”工作模式,公有制企事业单位达到100%。在20152016连续两年的省总工会组织的活力建设典型单位考核验收中,我市均受到省总领导的高度评价。

3、落实工作责任,引入评价机制。要求各级工会主席作为活力建设项目“第一责任人”,工作职责和任务要落实到位,努力形成全会上下共同推进活力建设的良好态势。根据《辽宁省基层工会活力建设项目实施方案》要求,2015年,我市工会严格按程序组织典型单位和30%的百人以上规模企业基层工会主席在年末开展“双述双评”活动,使基层工会主席增强依法履行职责的危机感和责任感,促进“三项制度”落实。

二、夯实基础,工会组织规范化建设和活力建设取得新成绩

市总工会于2016年,集中时间、集中精力,有序、科学、高效、规范地开展工会换届选举工作。市总编写了《工会换届选举工作操作指南》,并举办了培训班,各单位党委高度重视,工会积极主动,筹备工作规范有序,在规定时间内召开换届大会,选举效果好,达到了换届工作预期目的,并为有效开展活力建设工作保驾护航。加强“双述双评”、“职工之家”、工会职能与任务、工会主席职责的规范化建设,促进基层工会规范工作有章可循,对全国、省市模范职工之家进行复审。在时间紧、任务重、要求高的情况下,全力做好工会会员和工会干部信息采集工作。继续开展“农民工入会集中行动”,最大限度地把农民工吸收到工会组织中来。认真贯彻大连市总《关于进一步深化企事业单位“职工之家”建设 充分发挥基层工会作用的意见》要求,在全市企事业单位中广泛“职工之家”建设,举办2017年全市工会干部培训班,从工会会员会籍管理工作、创新新形势下职工入会工作,全面推行向上线下相结合的职工入会新模式,建立职工入会服务站工作以及进一步深化企事业单位“职工之家”建设,做好AAA等级申报认证工作等方面对全市工会干部做了系统的培训。

三、重点突出,集体协商工作进一步巩固和完善

我市工会通过开展“双合同月”和“集中要约行动”等活动,不断加强集体协商工作。注重抓好职工协商代表和指导员队伍建设,采取集中学习、以会代训等形式,分期、分批、分层次抓好培训,提高了协商代表和兼职指导员的综合素质和协商谈判能力,充分发挥其法律咨询、政策宣传、业务指导作用,促进了工资集体协商水平的稳步提高。

市总领导定期带领小组成员走访基层企业,与企业负责人沟通,提高他们对集体协商工作的认识,争取对集体协商工作的最大限度支持,努力提高工资集体协商质量,促进企业形成完善的工资集体协商保障机制,既保护职工的利益,又保护企业的正常发展。今年上半年会同市人社局组织乡镇街、企业签订了1+3集体合同,保证规模以上企业100%签订集体合同。

四、源头参与,进一步健全完善企业民主管理制度

进一步完善企业民主管理制度,深入贯彻实施厂务公开民主管理工作质量评估机制,全面提升厂务公开、职代会质量。结合当前企事业单位民主管理实际,区分不同单位类型、所有制性质细化不同评价内容,把企业民主管理的有关政策、法规和制度细化为科学可行的操作办法和考核评价标准,通过采取单位自评、上级认证等形式,切实提高企业民主管理工作质量和水平。

大连市总工会2016年提出厂务公开民主管理工作质量评估的普遍要求,今年在我市重点推进,并在9月份在我市召开辽宁省推广“大连市厂务公开民主管理工作质量评估”现场观摩会。在推进评估工作中,通过层层压力传导,解决了对政策法规不了解,企业行政不重视、不支持和认识不到位的问题;在质量评价上,通过分类制定标准化细则,解决了内容不全面,档案不健全、程序不规范、工作好坏无法衡量,工会干部不积极、不主动等问题;在权益落实上,通过职工评价和上级认证,解决了职工参与不到位、监督不到位、主体作用发挥不到位的问题。

大连新世纪燃气有限公司是民营企业,事关职工利益的大小事务均是通过视频会议形式召开全体职工大会,公司的重大项目、重大事件等内容向全体职工通告。相关会议的内容以会议纪要形式向全体职工通告,包括机构及人事调整,工资调整幅度等。公司的服务标兵由各部门民主选举产生,然后在公司显著位置的公示,如有异议到公司综合部进行说明。公司的重大投资项目、管理理念等厂务公开内容通过公示栏公布。在职工的积极主动参与下,公司管理上形成了良好的互动效应,打造了一套有自身特色的民主管理制度,推进了公司的健康发展。

五、以服务服务职工为中心,特色性活动卓有成效

——围绕全市经济发展,广泛开展提合理化建议和自主创新活动。全市各级工会组织利用职工信箱等多种渠道,征求到涉及企业管理、技术革新、节能降耗、关爱职工、劳动安全等各方面合理化建议800余条。大连永兴公路工程有限公司采纳职工合理化建议20余条,攻克关键技术6项,创经济效益310余万元。裕丰供热集团有限公司运用职工的合理化建议,对供热锅炉进行技术改造,有3个热源厂获得国家、省、市资源节约与环境保护项目扶持奖励资金。

——丰富职工文化生活,企业文化、职工文化建设得到进一步加强。大连永兴公路工程有限公司党委和行政为工会提供了独立的办公场所,专门为工会设置了工活动室100平、职工娱乐室300平、职工书屋100平、职工室内健身房300平、台球、乒乓球、走步机按摩椅等、职工室外运动健身器材20套、篮球运动场、排球运动场、羽毛球运动场、购置了专门电视、VCD机、投影仪、电脑等教学器材,用于工会开展各种活动,活跃了职工的文化生活,满足了职工文化需求,增强了职工团队凝聚力。

——增强职工就业能力,职工技能培训活动质量大幅提升。市总工会以服务职工为导向,心贴职工,面向基层,先后举办了5期月嫂培训班,有605名下岗女职工参加了培训;组织了3期月嫂上岗资格证考试,有72名学员考取了由省人社厅颁发的月嫂上岗资格证。还分别举办了中医理疗、面点师和家政服务培训班,共有千余名人下岗职工参与。大连永兴公路工程有限公司,利用每年冬季的施工淡季,结合实际制定职工培训计划,通过开展岗位技术培训、施工员培训、工程质量培训、各类筑路机械驾驶员培训,为公司培养造就出一支素质高、技术硬、拉得出、冲得上、打得响的职工队伍。

——关爱职工身心健康,做好困难职工帮扶工作。几年以来,市总工会先后启动了“走进企业一线为职工免费体检”“光明行动”“肛肠病筛查”等活动,惠及全市会员职工,受到各级工会的广泛好评;三年以来我市各级工会在送温暖活动中,累计为在档困难职工发放帮扶资金250余万元,帮扶困难职工1000余人次。光阳轴承集团有限公司成立了50人参加的义工大队,组建了34名党员和工会干部与17名特困职工结对帮困组织,常年对特困职工帮扶。每年拿出4万余元补助困难职工,还组织义工为无房和险房职工盖房、修房。

2015年和2016年我市工会两次代表大连县级工会参加省总活力建设典型单位的考核验收,成绩优异,2016年底,大连市总工会向瓦房店市委发了感谢函,充分肯定了我市取得的成绩。我市基层工会活力建设工作虽然取得了一定成绩,但距新形势下党对工会工作的新要求还有很大差距。在活动的收官之年,我市工会一定会再接再厉,带领广大工会干部撸起袖子加油干,全面做好工会的各项工作。

(瓦房店市总工会稿)

沙河口区总工会开展基层工会

活力建设项目工作情况

 

一、主要做法

1、精心准备,早字当先

几年来我们始终按照《辽宁省基层工会活力建设项目实施方案》和《大连市基层活力建设项目实施方案》的要求,做到每年早做准备和安排,抢占先机,主要体现在以下几个方面,一是通过集思广益,集体研究,广泛沟通,在上一年的年底提前研究并确定下一年参加省基层活力建设项目的企业名单,及早对企业情况进行全面了解和摸底,对企业经营和工会建设以及职工队伍建设等情况做到心中有数。二是及早与企业做好沟通,确保企业负责人大力支持,区总工会主席对参加省基层工会活力建设的典型示范企业的负责人及时开展了走访活动,及时沟通,加深感情,以得到企业党政负责人给予这项工作的大力支持,确保企业在人财物和时间上给予保障。三是及早进行动员布置,在确定好参加企业以后,于新年初召开相关街道和企业工会主席和副主席会议,及时进行动员和下达任务,使企业早做安排,早对相关人员定位,早对工会相关业务进行学习和准备。由于初期准备充分,为搞好这项工作打下了良好的基础。

2、认真督导,严格把关

任务下达以后,区总工会立即成立督导小组,由调研员王兴牵头,成员由区总工会分管科室人员和两名工资协商指导员组成,在对督导小组人员统一领导的同时,又进行了严格的分工,做到责任落实到人,四个部分分别有4人专门负责,对那一部分做的不到位,直接追究督导责任。每年区总工会对企业进行4次以上督导活动,今年进行了5次督导,在督导中,按照省市要求,进行规范,做到严格把关,每个督导人员在对企业进行每项认真细致检查的同时,及时对企业存在的问题帮助完善,并进行手把手面对面的指导,特别是两名指导员亲自深入到企业工会第一线指导工资集体协商和民主管理工作,发挥了较好的作用,做出了较大的贡献。

3、搞好经验推广,提高工作质量和效率

在几年的基层工会活力建设工作中,参加省活力建设的企业单位根据省市要求在实际操作中,积累了很多好的经验和做法,区总工会在汇总经验和做法的同时,并对其进行了升华,形成了模块化的规范,并及时进行了推广,让企业在每项实际操作中有样板,对程序有规范明细,使企业想干、能干、会干、能干好这项工作,即提高了效率,又保证了质量,效果明显。

4、抓好培训,注重提高工会人员业务能力

通过调研和广泛的征求意见,基层企业工会干部对工会的业务普遍存在不熟练问题,尽管采取了多种指导帮助,但工作起来还是困难重重,为了解决这一问题,针对基层工会活力建设的知识点,集中两天时间在区委党校举办了专项培训班,对检查中存在的问题和实际操作中遇到的难题通过7节课程进行了针对性解读,使企业工会干部通过培训较快的提高了能力素质,企业参训人员普遍反映此次培训收效很大,讲的都是干货,解渴、过瘾。

5、发挥典型示范作用,积极在全区较大企事业工会中全面推进,提高了全区企事业单位基层工会活力建设工作覆盖面

在抓好每年五家省基层工会活力建设典型示范单位工作的同时,沙河口区总工会着重发挥典型示范作用,对区里较大企事业单位进行了跟进推广,3年时间共完成基层工会活力建设单位89家,其中省级基层工会活力建设项目典型示范单位15家,另外对我区的74家企事业单位开展了基层工会活力建设项目工作,(其中教育系统64、城建卫生系统4家,其他较大企业6家)基层工会活力建设工作实现了在全区较大企事业单位全面落实,开创了沙河口区工会工作的新局面,区总工会对所有开展单位进行了严格的考核验收,并发放了专项工作资金,到目前为止全区基本上实现了较大企业事业单位的全覆盖。

二、几个特点

1、领导重视,常抓不懈

近几年来,区总工会主席换了三任,三任主席对基层工会活力建设工作都是当作重点工作来抓,一是在选拔企业上严格把关,做到优中选优。二是领导亲自挂帅,做好企业领导工作,消除顾虑。三是列入工会工作的重要议事日程,做到逢会必讲,时刻掌握这项工作进度和质量,四是及时做好保障,只要是基层工会活力建设工作的事情一律开绿灯,在布置任务的同时及时给参加基层工会活力建设项目的每家企业启动资金7500元,确保该工作的顺利开展。

2、上下齐心,共创共赢

从区总工会领导到区总工会全体人员、工资集体协商指导员、企事业工会人员,都能把这项工作当作规范工会工作的一项大事来抓,不管是参加省的典型示范单位还是区总工会自己选定的覆盖企事业单位工会,上下形成了一股绳,做到劲往一处使,心往一处想,在相互交流中都能及时把自己好的想法和做法一起分享,实现了共同进步,同心协力,确保了共创共赢。

3、细节入手,严格规范

在今年进行的五次督导工作中,做到从每项工作的每个细节入手,严格按省市要求严格规范,严格把关,确保程序完整,内容全面,符合要求,质量优良。在每次督导中,对各单位检查出的问题,及时提出完善方案,及时对督导情况进行认真讲评。对做的好的企事业单位作为样板进行展示,使其他单位学有榜样,做有样板,取长补短。做到区督导工作次次有进步,企业工会工作质量次次有提高,工会干部的业务能力逐渐在熟练。

4、搞好培训,攻坚难点

针对每次督导中存在的难点,及时进行汇总,集体攻关,形成一致的共识,集中进行培训,使大家通过培训解决存在的实际问题,共同提高能力素质,提高了工作效率,确保了工作进度。

三、几点意见和建议

通过几年的基层工会活力建设工作,我们在实际工作中发现有以下几个实际问题。一是基层企事业工会干部因为身兼数职,各项任务很繁重,所以对工会业务知识掌握上还不够,对开展工作增加了难度,尽管热情很高,但不知怎么干,存在想干不会干的问题,因此建议市总每年针对企业工会人员多举办几期工会干部业务培训班,分批轮流对企事业工会干部进行业务培训,全面提高他们的业务能力,为搞好工会工作打下坚实的基础。二是个别企业工会主席调动较频,给工会工作造成一定的影响,建议上级工会研究相关措施,减少工会主席的流动性。三是在实际工作中,因为这项工作的开展任务较重,企业工会需要投入大量的人力物力,个别企业也存在积极性不高的现象,怕这项工作对企业生产经营造成影响,因此,我们建议,上级工会建立工作激励机制,对基层工会活力建设中涌现出的先进单位和个人加大表彰奖励力度,同时,加大对先进单位和个人宣传的力度,激励更多地企事业单位积极参加到基层工会活力建设工作中来。

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